Transportistas bonded y la 7512: cómo funciona el embarque in-bond

Necesitas un transportista bonded porque presentar el trámite y responder por él son dos trabajos distintos. Un agente aduanal puede presentar la solicitud de in-bond, pero presentarla no compromete la fianza del agente aduanal. Según las reglas de in-bond de CBP, la mercancía que se mueve in-bond debe entregarse a un transportista con fianza para ese fin, y la parte cuya fianza queda obligada en la entrada es la que responde ante la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBP) por la custodia, la entrega y los reportes. El agente aduanal hace el trámite. El transportista bonded asume el riesgo.

¿Qué significa "in-bond"?

Un movimiento in-bond permite que la mercancía importada viaje de un puerto de EE. UU. a otro bajo una fianza aduanal, antes de que se valore y sin pagar aranceles en el puerto donde llegó. La mercancía se despacha en el puerto de destino, o sale del país por un puerto de exportación. Tres tipos de entrada cubren la mayoría de los movimientos en camión:

• IT, transporte inmediato. La mercancía se mueve in-bond a otro puerto de EE. UU. y ahí se despacha.
• T&E, transporte y exportación. La mercancía se mueve in-bond a otro puerto de EE. UU. y se exporta desde ahí. El caso clásico es México a Canadá pasando por EE. UU.
• IE, exportación inmediata. La mercancía se exporta directamente desde el puerto donde llegó, sin moverse a otro puerto.

En embarques de México, los que vas a encontrar son IT y T&E. Un embarque hacia el norte que se despacha en la frontera y entra al comercio de EE. UU. ahí mismo no se mueve in-bond. Una precaución con el IE: a un camión que llega a un puerto de EE. UU. con un IE como su única entrada se le puede negar la autorización para continuar y regresarlo al país de donde vino.

¿Qué es la 7512?

La forma 7512 de CBP es la Entrada de Transporte y Manifiesto de Mercancía Sujeta a Inspección y Permiso de CBP. CBP todavía publica la forma, pero la solicitud de in-bond para un movimiento en camión se transmite a CBP de manera electrónica a través de un sistema aprobado por CBP, y CBP eliminó la 7512 en papel para la mayoría de los movimientos. Las excepciones son pocas: ductos, ciertos embarques en camión que transitan por EE. UU. desde Canadá y una falla del sistema electrónico. Cuando un cliente dice "la 7512", se refiere al registro electrónico de in-bond y su número. Pídele ese número al agente aduanal y compártelo con el transportista antes de que el camión llegue a la frontera.

¿Quién la presenta y quién responde?

Aquí es donde está la confusión, así que separa las dos partes.

Presentar. CBP permite que tres partes presenten una entrada de transporte: el transportista que lleva la mercancía al puerto, el transportista que va a recibir la mercancía bajo su fianza, o cualquier persona con un interés suficiente en la mercancía, demostrado con el conocimiento de embarque o un documento similar. Cada una puede actuar a través de un agente autorizado, y así es como un agente aduanal termina presentándola por el importador.

Responder. Mover mercancía in-bond requiere una fianza de custodia, y la mercancía debe entregarse a un transportista con fianza para ese fin. La parte cuya fianza queda obligada en la entrada de transporte responde por un faltante, una entrega tardía o no realizada, una exportación no realizada o un sello roto. CBP presume que cualquier pérdida detectada en el destino ocurrió mientras la mercancía estaba bajo custodia de esa parte, salvo que esa parte presente pruebas concluyentes de lo contrario, y puede cobrar daños liquidados más los aranceles e impuestos de lo que falte.

Por eso un agente aduanal puede presentar el trámite sin asumir la exposición del transportista. La presentación es un trámite. La fianza es una promesa ante CBP, y en un movimiento in-bond esa promesa es del transportista bonded.

¿El camión tiene que ser bonded?

No siempre, y esta es la parte en la que muchas empresas de logística se equivocan. Las reglas de CBP dicen que la mercancía entregada a un transportista común, un transportista por contrato o un agente de carga con fianza puede transportarse usando las instalaciones de otros transportistas, con fianza o sin ella, y la responsabilidad se queda con el transportista que obligó su fianza. En la práctica, un transportista bonded puede poner tu embarque en el camión de un socio. El socio maneja. El transportista bonded responde ante CBP.

Así que la pregunta que hay que resolver no es "¿este camión es bonded?", sino "¿la fianza de quién cubre este movimiento, y ese transportista está de acuerdo?". Pídele al agente aduanal el nombre del transportista bonded y confirma con ese transportista que cualquier otro camión en el embarque opera bajo su fianza. Un camión que parece bonded en papel, sin que la fianza de nadie quede obligada en la entrada, es un problema del que te enteras en el puerto de destino.

Una distinción más. Si el embarque se entrega a otro transportista bonded que asume la responsabilidad, el primer transportista reporta la llegada y el segundo presenta una nueva solicitud de in-bond. Es un paso aduanal, no una nota de despacho.

¿Cuándo se mueve in-bond un embarque de México?

Lo vas a ver en tres situaciones:

1. De México a Canadá pasando por EE. UU. El embarque cruza por un puerto del sur, se mueve como T&E y se exporta por la frontera norte. Canadá tiene su propia fianza. La CBSA exige a los transportistas terrestres bonded depositar una garantía financiera. Un transportista bonded puede mover mercancía más allá del primer punto de llegada hacia una oficina de la CBSA o un almacén de depósito en el interior, o en tránsito por Canadá; un transportista que no es bonded debe despachar el embarque en el primer punto de llegada, salvo que ahí deposite una fianza de autorización de viaje único. Eso es independiente de la fianza de EE. UU. Embarques de México a Canadá en la guía de nearshoring.
2. Despacho en un puerto interior de EE. UU. El importador quiere que la mercancía se despache lejos de la frontera, normalmente donde está su agente aduanal o su consignatario. Eso es un IT.
3. Un almacén fiscal o una zona de comercio exterior. La mercancía se resguarda bajo fianza antes de despacharse o exportarse.

¿Qué plazos aplican?

La mercancía in-bond corre contra reloj, y cada plazo recae en la parte cuya fianza queda obligada.

• Tránsito. La mercancía debe entregarse a CBP en el puerto de destino o de exportación en un máximo de 30 días. El conteo empieza el día en que el vehículo llegó al puerto de origen, si la solicitud se aprobó antes de la llegada, o el día en que CBP autorizó el movimiento, lo que ocurra después. El tiempo detenido por una inspección de CBP o de otra agencia no cuenta. Un desvío a otro puerto o una nueva solicitud no lo extiende. CBP puede extender el plazo con una solicitud por escrito, y también puede acortarlo.
• Llegada. La llegada al puerto de destino o de exportación debe reportarse a CBP en un máximo de dos días hábiles, con el código de la ubicación donde está la mercancía.
• Exportación. En un T&E o un IE, la mercancía debe exportarse en un máximo de 15 días naturales después de que la última parte llegue al puerto de exportación, y la exportación debe reportarse en un máximo de dos días hábiles. Después de eso, la mercancía queda sujeta a los requisitos de orden general.
• Sellos. El remolque o el contenedor debe ir sellado, y los sellos deben permanecer intactos hasta la llegada, salvo que CBP exima el sellado. El número de sello va en la solicitud, o se agrega en un máximo de dos días hábiles después de que el transportista toma posesión.
• Cambios. Cualquier cambio de cantidad o de destino debe actualizarse en el registro de in-bond en un máximo de dos días hábiles.

Puedes desviar mercancía in-bond a otro puerto, pero solo solicitándolo en el registro de in-bond, CBP puede negarlo y un desvío aprobado no reinicia el reloj. Lo mismo aplica a un faltante o a un almacén fiscal: cada uno es un paso aduanal, no una decisión de despacho.

¿Cómo se prepara un embarque in-bond?

1. Pídele a tu cliente el contacto del agente aduanal. En embarques de México, normalmente lo proporciona el embarcador mexicano.
2. Confirma el tipo de in-bond. IT, T&E o IE cambia la ruta, los plazos y qué fronteras participan.
3. Confirma la fianza de quién cubre el movimiento. Obtén el nombre del transportista bonded y confirma que el camión de cualquier otro transportista está autorizado bajo esa fianza.
4. Publica con el requisito activado y los detalles en el mensaje. En Cargado, los requisitos del transportista de la publicación incluyen International Carrier Bonded for the US and Mexico. Actívalo para que el match notifique a los transportistas cuyo perfil indica que son bonded. Después escribe el tipo de in-bond, el puerto de destino o de exportación y el arreglo de la fianza en el mensaje personalizado. Es lo primero que leen los transportistas. La casilla filtra perfiles de transportistas. No es prueba de que haya una fianza registrada ante CBP, y un transportista que encuentra la publicación por su cuenta todavía puede ofertar, y por eso el paso 3 va primero. Cómo publicar bien.
5. Planea con los plazos. Comparte con el transportista el puerto de destino o de exportación y los tiempos desde el principio. El límite de tránsito de 30 días es un tope, no una meta.

¿Un requisito de in-bond afecta las ofertas?

Activar el requisito de bonded reduce el grupo de transportistas notificados a los que su perfil lo cumple, y el movimiento en sí agrega pasos y reportes. Planea más tiempo de anticipación que en un cruce estándar, publica en cuanto el embarque sea real y escríbeles a los transportistas sugeridos en el panel de Cobertura con el tipo de in-bond y los puertos bien claros. Los transportistas que mueven in-bond con regularidad conocen el proceso, y son los que quieres en un embarque con un plazo estricto. Por qué una publicación tiene poca actividad y cómo solucionarlo.

Este artículo es información general, no asesoría aduanal. El agente aduanal a cargo del expediente tiene la última palabra en cualquier movimiento in-bond.